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3月28日，湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于渤海銀行股份有限公司擅自撥付商品房預(yù)售資金的通報(bào)》，要求從即日起，各市州、縣（市、區(qū)）商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停與渤海銀行股份有限公司及其所轄基層經(jīng)營(yíng)單位的商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作。

具體內(nèi)容如圖所示：

3月29日，渤海銀行回應(yīng)被湖南省暫停商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作：已聯(lián)動(dòng)分行處置此事。渤海銀行表示：湖南住建廳官網(wǎng)昨日發(fā)布公告，稱渤海銀行株洲分行擅自劃扣恒大譽(yù)苑、北大資源天池項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金，導(dǎo)致項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金不足，房屋逾期難交付；同時(shí)要求各市州（縣、市、區(qū)）商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停與渤海銀行進(jìn)行資金監(jiān)管合作，并建議相關(guān)部門和單位慎重選擇渤海銀行作為住房公積金、物業(yè)維修基金等資金的存儲(chǔ)銀行。對(duì)此，渤海銀行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)金融一線稱，已聯(lián)動(dòng)分行處置此事。

對(duì)此，北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣律師指出：擅自撥付商品房預(yù)售資金屬于典型的違規(guī)行為，違反了商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，違規(guī)的監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政處罰。同時(shí)，這個(gè)行為不僅是違規(guī)的，還很可能違反相關(guān)的監(jiān)管協(xié)議，涉事的銀行還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

“違規(guī)擅自撥付預(yù)售監(jiān)管資金會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致預(yù)售資金被挪作它用，進(jìn)而導(dǎo)致原本應(yīng)當(dāng)用于預(yù)售商品房項(xiàng)目的資金用于它處。甚至可能會(huì)直接導(dǎo)致預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，嚴(yán)重者甚至可能會(huì)導(dǎo)致延期交房、爛尾樓的出現(xiàn)。這些年延期交房、爛尾樓頻繁出現(xiàn)，幾乎所有的延期交房和爛尾樓都和商品房預(yù)售資金被挪用有直接的關(guān)系，而監(jiān)管銀行未盡到職責(zé)，擅自撥付則是挪用預(yù)售資金很常見的一種情形，應(yīng)當(dāng)依法查處，讓違規(guī)的銀行看到違法違規(guī)的成本和代價(jià)。這個(gè)處罰對(duì)其它違規(guī)的監(jiān)管銀行以及挪用預(yù)售資金的開發(fā)商都有警示的作用。”王律表示。

如何避免類似事件發(fā)生？王律表示可以從以下三方面展開：

1、完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)立法，進(jìn)一步明確監(jiān)管銀行的責(zé)任，讓監(jiān)管銀行看到其違規(guī)的成本和代價(jià)。

2、執(zhí)法過程中，對(duì)于挪用商品房預(yù)售資金的行為嚴(yán)格處理。挪用預(yù)售資金的危害是極大的，但是違規(guī)的成本通常是很低的，所以不少銀行，開發(fā)商并沒有依法辦事。

3、現(xiàn)實(shí)生活中，不止是存在這種違規(guī)撥付行為，還存在貸款銀行在放貸的時(shí)候沒有將房貸資金放入預(yù)售項(xiàng)目的監(jiān)管賬戶，以及違規(guī)放貸的情形，這些違法違規(guī)情況其實(shí)都迫切需要完善立法和嚴(yán)格執(zhí)法。